精准施策稳增长——我省经济高质量发展综述

来源:甘肃日报 作者:范海瑞 发布时间:2024-10-03 字号:

今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我省坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,持续加大力度,强化经济运行调度,突出精准施策,做好稳预期、稳增长、稳就业工作,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,政策效应不断显现。

自2021年全省经济总量突破万亿元大关之后,生产需求稳中有升,就业物价总体稳定,市场信心不断增强,高质量发展取得了新成效。2022年以来,甘肃经济增速连续7个季度保持在全国第一方阵;2023年,全体居民人均可支配收入增长7.5%,增速居全国第2位;今年上半年,全省地区生产总值同比增长5.8%,已连续10个季度高于全国平均水平。

精准调度,增强信心,发展更有方向

科学的宏观调控、有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

近年来,我省坚持以改革办法、市场手段持续释放高质量发展活力,进一步强化经济运行调度,统筹财税、金融等政策,努力创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,激发全社会内生动力和创新活力。

1月31日,全省经济运行调度会议召开,省委、省政府通报了2023年市州重点工作完成情况评奖结果和2023年省属企业经济运行情况评价结果。

经综合评价,省委、省政府决定授予2023年对全省经济增长贡献大的金昌市、酒泉市、庆阳市“贡献奖”,授予重点工作完成好的嘉峪关市、武威市、定西市“进步奖”,对酒钢集团、金川集团、白银集团、甘肃电投集团、兰石集团、甘肃公交建集团、甘肃能化集团、甘肃建投集团等对全省经济增长作出贡献的省属企业进行通报表扬。

开局关乎全局,起跑决定后程。调度会为今年全省经济的发展进一步明确了方向,厘清了思路,鼓足了干劲,吹响了全省干部群众坚定信心、乘势而上、跳起摸高、赶超进位的新号角。一季度,全省上下铆足干劲抓发展、坚定信心开新局,全省经济社会发展继续保持稳中有进、进中向好的良好势头,主要经济指标好于预期、高于全国、领先西北,顺利实现“开门红”。

4月24日,全省一季度经济运行调度会议召开,总结一季度经济运行情况,安排部署下一阶段经济任务,全省上下进一步坚定信心、扬优聚势、挖潜提质,全力以赴赶进度、强调度,加压奋进、加力追赶,补短板、强弱项、挖潜力,奋力夺取“双过半”,推动全省发展一季更比一季好。

按照调度会安排,全省各地各部门竞相大干快上,突出挖潜增效,各方同频共振,在一季度“开门红”的基础上,深入实施“四强”行动,有效落实各项政策举措,交出了一份表现亮眼的“期中答卷”,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

7月26日,全省上半年经济运行调度会议召开。总结上半年经济运行情况,分析研判当前经济形势,安排部署下一阶段经济工作,激励全省上下坚定信心、真抓实干,奋战三季度、力保全年旺,不断开创全省经济高质量发展新局面。

在每个季度召开的全省经济运行调度会议之外,省政府常务会议每月专题研究分析全省经济运行形势,推动各地各部门盯目标、挖潜力,扛指标、扛责任,逐个领域把脉会诊,算清“缺口账”“潜力账”,针对短板精准施策,尽最大努力争取最好结果。

重大项目建设是推动经济高质量发展的重要抓手。9月2日,下半年全省重大产业项目集中开工,包括重大产业项目256个,总投资2005亿元,年度计划投资488亿元,聚力推动一批新能源、新材料、装备制造、数字经济等战略性新兴产业项目落地实施,加快培育和发展新质生产力,不断激发高质量发展新动能。

今年以来,全省上下牢牢把握高质量发展这个首要任务,积极抢抓“两重”“两新”政策机遇,共谋划实施亿元以上重大项目2509个,总投资3.5万亿元,1至8月累计完成投资3544亿元,投资完成率65%。

在重大产业项目支撑带动下,我省经济运行呈现出争先进位、质效兼优、向上向好的积极态势。全省各地把重大项目作为稳增长的着力点、调结构的突破口,坚持“要素跟着项目走”,强化调度、靠前服务,确保重大产业项目有效接续建设。各地坚持问题导向、目标导向狠抓投资,紧盯国家重点投向和支持领域,用好政府和社会资本合作新机制,不断优化营商环境,持续推动兰洽会、药博会等重大节会招商引资项目落地见效。

我省把项目谋划储备作为重中之重,立足本地产业结构和资源禀赋,发挥比较优势,着眼长远发展,紧扣国家重大战略、重大规划、重大政策取向、重大生产力布局,谋划储备一批能够有效支撑投资的大项目、好项目,让重大产业项目成为现代化建设的最强支撑。

聚焦工业,真抓实干,发展更有质量

工业是经济发展的“压舱石”“顶梁柱”。

今年以来,我省各地各部门立足发展实体经济,扎实开展强工业行动,做大做强先进制造业,加速推进新型工业化,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业,加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系,实体经济质量效益稳步提高。

省政府持续强化工业经济运行调度,筑牢工业经济增长“压舱石”。全省坚持规上规下分级分类实施,按照“以日保周、以周保月、以月保季”的工作思路,紧盯重点行业、地区和企业,“一企一策”抓调度,坚持不懈抓好停产企业复产、欠产企业达产、重点企业稳产、新建项目投产、经营主体培育,加强精准调度,狠抓政策落实,有力推动了全省工业经济高质量发展。

为推动干部作风“大转变”、营商环境“大优化”、招商引资“大突破”,省委、省政府在全省建立干部包抓联企业制度,由省级领导包抓联大型企业、其他干部包抓联中小企业,实现干部包联企业全覆盖。全省全面推行包抓联制、“六必访”制、“白名单”制、企业家日,领导干部常态化深入包抓联的企业调研生产经营情况,听取意见建议,协调解决困难问题,推动形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

全省上下围绕强龙头、补链条、聚集群,以推进新型工业化为主线,以强工业行动为抓手,强力落实各项强工业措施,多措并举挖潜力、拓增量,做实产业提质,做细产能调度,做强企业培育,推动工业经济主要指标稳中向好。规模以上工业增速在去年跻身全国第一方阵后,今年持续提级进位,位次持续稳定在全国前列。

上半年,全省规上工业增长11.6%,超出全国平均水平5.6个百分点,居全国第三位。工业投资同比增长22.2%,持续两位数增长,位列全国第四,拉动全省投资增长7.4个百分点,发展后劲持续增强。特别是我省积极抢抓大规模设备更新政策机遇,争取国家核准设备更新项目148个、位居西北五省区第一,带动制造业技术改造投资同比增长55%。

全省各市州工业经济发展势头良好。上半年,14个市州工业经济全部实现正增长,特别是金昌市,增幅达到31.6%,白银、武威、临夏、定西、酒泉等6个市州实现两位数增长。各类企业对工业经济增长的支撑作用明显,省级重点调度60户企业工业总产值增长12.2%,贡献率62%。

全省重点工业产品产量实现突破。规模以上工业原煤产量增长16.1%,居全国首位,原油产量增速为近4年最高,黄金产量达到67.4吨,增长1.3倍,铜、镍等有色金属以及新能源发电量、外送电量均达到两位数增长。

今年,全省计划实施工业和信息化项目1121项,总投资8670亿元,全年投资1866亿元。上半年完成投资977.6亿元,占全年计划的52.4%。目前,全省1048个项目已开工建设,开复工率93.5%。甘肃巨化高性能硅氟一体化新材料等一批重大项目开工建设,金川集团镍精炼电积系统优化提升建设项目等153个重大项目建成投产。

1—8月,全省规模以上工业增加值同比增长12.6%。分三大门类看,采矿业增加值增长10.2%,制造业增长14.7%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8.3%。全省规模以上工业有生产活动的39个行业大类中,28个行业实现增长。

争先进位,比学赶超,发展更有活力

精准调控是确保经济平稳运行和高质量发展的重要手段。

在7月29日召开的上半年全省工业经济运行调度会上,我省在原来调度机制的基础上,进一步突出问题导向,把54个省级及以上工业园区、58个工业主导县区纳入省级层面调度,进一步提高调度的精准性,密切关注重点行业、重点企业运行情况,特别是重点产品价格、库存、原料、市场、盈利等变化趋势,分行业分片区分企业及时协调解决困难和问题,从而强化对工业大市、工业大县、工业园区和重点行业、重点企业的科学精准调度。

省级层面经济运行调度更加趋于精准化,也在不断推动全省各市州因地制宜,不断强化对当地经济运行的精准调度,靶向施策,推动经济发展提质增效。

张掖市围绕强龙头、补链条、聚集群,坚持育动能、打基础两手抓,深入实施工业突破发展行动,锚定目标、奋勇争先、攻坚克难、全力以赴,有效破解发展中的困难和问题,抓科学调度,工业经济稳中快进。坚持以日保周、以周保月、以月保季,坚持不懈抓好重点行业、重点企业生产运行监测,精准分析研判企业发展态势,全力做好原料、资金、技术等生产要素保障,积极协调解决生产经营困难,力促企业满负荷生产。

庆阳市坚持“工业兴市、制造强市”不动摇,围绕推动新型工业化、发展新质生产力要求,紧盯重点行业、重要企业、重大项目,摸清底数、精准施策,主动工作、靠前服务,加快建设综合能源、油煤气化工、数字经济、装备制造4条千亿级产业链。在全国“东数西算”八大枢纽节点中率先与31个中东部城市开展算力“结对子”活动,成立甘肃国信“东数西算”研究院、数算电产业融合(庆阳)研究院,设立10亿元产业发展引导基金,对接98家央企布局人工智能产业。

金昌市以新型工业化为引领,把招商引资和项目建设作为经济发展的“重要引擎”和“核心支撑”,谋划储备“两重”“两新”项目392个,严格落实重大项目“四级联动”机制,58个省列重大重点项目全部开复工,63个市列重大项目开复工率93.7%,固定资产投资增长11.2%。

酒泉市把“稳增长”作为第一要务,全面落实稳经济、促发展各项政策措施,大力开展“引大引强引头部”行动,浙江巨化、智汇格林和正泰新能源等一批头部企业和重大项目顺利落地。“十四五”以来,酒泉市地区生产总值年均增长7.9%,经济发展稳居全省第一方阵。

一花独放不是春,百花齐放春满园。全省各地形成争先进位、比学赶超的良好氛围,进一步推动全省经济稳中向好。1—8月,全省固定资产投资同比增长2.2%;扣除房地产开发投资,固定资产投资增长5.6%。第一产业投资同比增长64.4%;第二产业投资增长17.8%,其中工业投资增长18.1%。全省社会消费品零售总额2999.3亿元,同比增长3.7%。新能源汽车零售额增长42.6%。全省铁路客运量4943.0万人次,同比增长15.5%;铁路货运量7859.0万吨,增长26.5%;公路客运量6893.3万人次,同比增长10.8%。

成绩来之不易,重任始终在肩。今年,我省牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理,抢抓战略机遇,放大比较优势,立足国家所需,发挥甘肃所能,坚持问题导向,强化精准调度,深入实施“四强”行动,推动经济高质量发展再上台阶。

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