近日，由甘肃省公航旅集团长达公司建设管理的S42漳县至三岔、S35景泰至礼县高速公路天水段、S35景泰至礼县高速公路定西段、G30连霍高速公路景家口至清水驿段、G6京藏高速尹家庄至河口段5个高速公路项目相继取得自然资源部建设用地批复，正式进入建设期。

项目前期手续推进期间，在省交通运输厅、省自然资源厅、省人力资源和社会保障厅、省林草局的大力支持和省公航旅集团的统筹安排下，长达公司党委成立项目用地手续工作专班，主动配合交通运输、自然资源、人社、林草、生态环境等主管部门以及属地市县人民政府开展工作，高效推进用地手续报批工作。长达公司党委所属项目公司、项目办党支部锚定“快报批、早开工”总目标，成立专项工作小组，直面各类现实难题，统筹谋划推进，多线并联攻坚，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以用地“硬支撑”保障高速公路建设。

开局谋划 并联推进

面对按期办结项目前期手续的要求，项目全面推行“同步谋划、同步编制、同步报审”工作模式，普遍运用“先行用地+永久用地”双线分层审批机制，为控制性工程争取宝贵施工窗口期。漳三项目完善协同体系，顺利完成省内首个PPP项目转特许经营项目模式调整；景礼天水段项目于2025年7月取得用地预审，同年11月取得先行用地批复，保障控制性工程先行开工建设；景礼定西段项目创新双线分层审批机制，今年4月取得先行用地批复；G30景清改扩建项目调整用地预审方案，补齐服务区配套设施用地手续短板，实现主线与附属设施预审全覆盖；尹河改扩建项目3个月取得先行用地批复，刷新省内同类审批的效率纪录。

党建引领 狠抓落实

坚持把手续办理与党建工作深度融合，强化党建要素保障，成立以党员骨干为主体的攻坚小组，设立党员先锋岗，落实划区分包、专人负责、党建联建、三级联动的工作机制，党员干部下沉村组一线，配合地方政府宣讲征拆政策，化解矛盾隔阂，公开透明推进征地拆迁工作。面对涉及农民人数多、土地权属交叉、退耕还林边界模糊、地类复杂等诸多难点，各项目将党员攻坚队设在关键环节，联动乡镇村社党组织开展联合主题党日与矛盾联调。征迁补偿资金实行专户专存、款项直达农户，坚决杜绝截留挪用，切实保障群众利益和长远生计，实现政企民三方协同，最大限度降低征迁工作阻力。5个项目3个月内相继完成土地现状调查、社会稳定风险评估等工作，有效推进补偿协议签订，签约率超97%。

专人专岗 同步攻坚

前期手续批复的背后，是耕地占补平衡指标、林草许可、压覆矿产资源核查、永久基本农田补划、违法图斑整改、失地农民养老保险登记测算、水土保持和文物保护等十余个专项工作的同步攻坚。尹河改扩建项目建立“初审、复审、终审”三级内审机制；景清改扩建项目自主开发VBA自动化统计工具，实现协议批量生成、社保自动核算；景礼天水段项目联合属地林草部门19天完成林草组卷上报；景礼定西段项目落实“当日丈量、当日建档、当日复核”闭环管理和卷宗交叉复核；漳三项目面对413处文物遗迹，专项拨付征拆资金保障考古队伍进场完成抢救性发掘，顺利完成考古结题评审，推动工程建设与历史文脉保护协同发展。

挂图销号 构建体系

各项目依据建设用地报批流程图，备齐各项前置要件，对资料瑕疵、数据偏差做到立即整改、即时补正。构建标准化规范化的全流程组卷工作体系，准确把握项目政策要求与时序逻辑，全套卷宗实现县级无延期、省级无退件、部级无补正，一次性通过部级审查。

复盘总结 经验推广

针对线性工程报批链条长、协调层级多的难题，长达公司带领各项目因地制宜探索实施路径，逐步沉淀形成一批可复制推广的实操经验。坚持党建引领。将党支部建在攻坚一线，把党建要求细化到前期用地手续办理全过程，由党支部带动党员创新创效、攻坚克难，推动管理流程再造，保障各项任务高效推进。搭建两级组织架构。由长达公司党委统筹谋划，项目公司、项目办组建工作专班，形成“顶层统筹+项目专班”的两级组织架构模式，同步推进手续办理与征地拆迁工作。超前固化基础数据。围绕项目规划设计线路，坚持规避大面积占用基本农田，精准固化基础数据，避免土地勘测定界、占补平衡指标测算、林草数据套合、永久基本农田补划等工作出现返工。提前筛查历史遗留问题。在项目启动之初，筛查权属交叉、违法违规行为等历史遗留问题。通过系统梳理、现场核实等方式，完成逐一筛查、精准举证与闭环销号，实现问题早发现、早处置。精准掌握政策规避风险。密切跟踪最新政策动态，及时掌握审批要求，提前分析研判风险点，针对文物遗址、自然保护地等特殊事项组织多部门会商，最大限度规避风险，提升报批效率。统筹推进手续报批。坚持“十个指头弹钢琴”，同步推进十余项前期手续，通过叠加推进压缩办理周期。牢固树立服务意识。主动牵头开展全流程材料编制，进一步缩短审批周期，保障项目如期开工。

扎根陇原沃土的高速大道，既是连通山海的发展之路，也是点亮民生的幸福之路。项目建成后，将串联陇中、陇东南、兰西城市群关键节点，对完善全省“三大高速公路新通道”、织密区域高速路网、赋能乡村振兴与文旅产业发展具有重要意义。

（原标题：以用地“硬支撑”保障高速公路建设——省公航旅长达公司高效推进项目用地手续报批工作）