时光不语，镌刻奋斗足迹；岁月无言，见证跨越征程。

因矿而立，因工而兴。作为祖国镍都，金昌的发展始终同国家战略需求同向而行，在资源型城市转型的征程上，交出了一份厚重提气的金昌答卷。

五年来，金昌不折不扣落实党中央决策部署与省委、省政府工作要求，聚焦打造“五城一区”使命任务，团结带领全市广大党员干部群众凝心聚力、笃行实干，以改革创新破局开路，以产业转型重构骨架，以城乡融合重塑格局，以绿色发展厚植底色，以民生温度标定价值，如期实现市第九次党代会描绘的发展蓝图，现代化建设步履坚实、积厚成势，在资源型城市转型实践中奋勇探路，走出一条市企同心、产城共生、城乡共富的中国式现代化转型路子。

五年时光，一组组硬核数据记录着这座城市跨越跃升的坚实步伐：“十四五”期间，全市地区生产总值连跨3个百亿台阶，2025年达到670亿元，年均增速达10.1%，持续领跑全省；2026年预计突破700亿元，将连跨4个百亿台阶。人均地区生产总值15.5万元，实现翻番，稳居全省首位；一般公共预算收入年均增长11.3%，大口径财政收入突破110亿元；“2+4”现代化产业产值攀升至2586亿元，较5年前翻两番；2022年以来，连续16个季度获全省高质量发展贡献奖。一个个数字背后，是城市发展逻辑、产业结构、增长动力的全方位蝶变。

聚力市企融合 现代化产业体系迭代升级

作为传统的工业城市，城企共生，是金昌最鲜明的市情。面对资源型城市转型发展的时代命题，金昌把市企融合作为转型发展的核心抓手，构建起党委统筹、政企协同、一体推进的长效机制。

每年春节后首个工作日，市委、市政府与金川集团共同召开的市企融合发展座谈会，已经成为金昌雷打不动的惯例。从思想共识到机制落地，从项目共建到要素共享，“血脉相连、彼此托举”不再是一句口号，而是贯穿产业布局、园区建设、人才引育全过程的行动准则。

五年来，金昌牢牢把握市企融合发展优势，着力实施强工业行动，加快构建具有鲜明金昌特色的现代化产业“四梁八柱”，实现由资源原料输出向新材料产业集聚转型，产业质效、集群能级、发展后劲全面提升。

强工业，关键在延链补链强链，摆脱原料输出的低端路径。

过去五年，金昌锚定有色金属新材料主导赛道，全力锻造千亿级产业集群。有色金属新材料率先突破千亿产值，带动固定资产投资年均增长13.4%，支撑规上工业增加值年均增长19.3%。牵头打造的金白兰武有色金属集群获评全省首个国家先进制造业集群，在金产值占整个产业集群的63%以上。镍铜钴新材料集群跻身全国中小企业特色产业集群，金昌入选国家制造业新型技术改造城市试点名单。

产业链持续向价值链高端延伸。金川集团四成铜产品转向精深加工，精深加工与生产性服务业产值占比突破五成。产品由传统金属锭材拓展到高端合金箔材、大口径特种管材、溅射靶材等关键战略新材料。

走进金川集团镍合金公司生产车间，精密轧制设备平稳运转，厚度仅0.05毫米的超薄镍合金带材缓缓舒展。这一款被一线工人称作“手撕镍”的产品，厚度不及普通A4纸的二分之一，却兼具高强度与优异延展性。更具分量的是定向研发的GH4169高温合金箔材，成功应用于重大核电项目，补齐关键材料短板。

在金川集团精密铜材生产厂区，最大直径达508毫米的超大口径铜镍合金无缝管实现规模化量产，打破国外技术垄断，成为高端船舶制造关键用材；舰艇专用合金管材、医用重离子加速器高纯无氧铜等新产品陆续投产，为国家重点领域材料自主可控提供支撑。

智能化改造同步赋能传统冶炼生产线。金川集团镍钴冶炼厂电积二车间内，智能机组替代大量人工作业。年产3万吨高品质镍基新材料智能产线20年间历经5次迭代升级，电解工序精度、生产效率得到显著提升。

2025年，金川集团在世界500强榜单跃升至第213位，5年提升123个位次，朝着世界一流企业加速迈进。

产业集群的壮大，离不开园区平台的支撑。金昌经开区跻身全国国家级经开区前20%、西部前10%；永昌工业园区综合排名全省第9、提升27个位次，县域产业承载能力显著增强。40万吨铜电解、百万千瓦级调峰煤电等一批重大项目相继投产，为经济长期增长积蓄动能。

立足既有产业基础，金昌优化产业架构，着力构建“2+4+N”现代化产业体系，在做强有色金属新材料、新能源和新能源电池两大千亿级支柱产业之外，同步壮大数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿级产业，布局现代服务业和未来产业等N个新赛道，改变过去“一镍独大”的产业格局，形成多点支撑的产业布局。

如今，金昌已经建成全国重要新材料基地、大宗固废综合利用示范基地、西北最大的新能源电池及电池材料供应基地，生产新能源电池的原材料80%可实现本地供应，氮磷钾化肥产能达570多万吨、居西北首位。

产业动能持续向县域农牧业传导。立足农牧复合、草畜一体、种养循环发展思路，金昌着力推动高原蔬菜、优质饲草、特色畜牧产业提质增效。五年累计建成高标准农田141万亩，覆盖九成以上永久基本农田。永昌县建成国家级玉米制种大县，全市建成5个国家农业产业强镇，培育认定“甘味”“甘味金品”农产品品牌99个。奶绵羊种源创新实现标志性突破，甘肃元生农牧团队历经14年选育，培育出国内首个拥有完全自主知识产权乳肉兼用奶绵羊新品种“元生爱特”，取得国家畜禽新品种审定证书，斩获“后稷特别奖”，改写国内奶绵羊种源依赖进口的局面。

现代服务业同步扩容提质。大规模设备更新与消费品以旧换新政策落地见效，商贸市场活力持续释放。金昌深入实施服务业企业倍增计划和“四个一批”专项行动，限额以上商贸企业增至267家，增幅达99.3%。多个大型商业综合体落地运营，金川区获评全国县域商业“领跑县”，永昌县纳入国家农产品骨干冷链物流重点县，全市成功入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点名单。

积极融入河西走廊国家文化遗产线路建设和大敦煌文化旅游经济圈。金昌文旅融合不断破圈，“带我去火星”音乐嘉年华、矿冶之声音乐节、半程马拉松等特色活动吸引八方来客。打造省级文旅振兴乡村样板村6个，3处景区（点）入选“100个甘肃文旅新地标”，永昌县金川西村荣获中国最美村镇文旅融合创新奖，工业遗存、乡土记忆焕发新生机。

深化改革创新 发展内生动力充分释放

内陆城市想要实现赶超进位，必须依靠改革破除体制壁垒，依靠创新打通成果转化堵点，依靠开放拓宽发展空间。五年来，金昌推进多领域深层次改革，一批自主探索的改革举措落地见效，为高质量发展注入源源不断的活力。

重点领域改革蹄疾步稳。金昌全面完成新一轮党政机构改革，国资国企、财政金融改革持续深化；教师资源统筹使用改革促进城乡师资双向流动，缩小区域教育差距；现房销售试点为房地产平稳健康发展探索路径；产业园区管理体制改革理顺权责链条，提升了园区运营效能；农艺研究院改革充分调动科研人员创新积极性；职业院校资源整合，推动技能人才培养精准对接本地产业用工需求。

营商环境建设更是金昌改革的亮眼名片：设立“企业家日”，推出镍都企业家服务卡、关爱企业家“23条”，推行“一把手坐窗口解难题”工作机制，探索“办事不求人”服务模式，相关实践入选全国典型案例，成功创建全国社会信用体系建设示范区，民营经济发展环境持续优化。

深入推进“引大引强引头部”行动。金昌实行招商项目“色卡”管理，动态更新招商图谱，运用科技招商、中介招商、场景招商多元模式，引进中国华电、中国华能、龙佰集团等30余家“三个500强”、上市公司、国家级专精特新企业，招商引资到位资金年均增长32.3%。

科技创新作为第一动力，正在加速转化为现实生产力。金昌搭建厅市、市企、校企协同创新体系，相继建成院士工作站、全国重点实验室、国家级中试平台，科创广场投入使用。金川集团科研投入较“十三五”末实现翻倍增长，累计投入科研资金26亿余元，取得1900余项国家专利，主导参与50余项国内外标准制定，攻坚多项关键材料技术。一大批成果走出实验室、实现量产，“手撕镍”、4N5高纯无氧铜填补国内空白，镍冶炼消泡技术斩获国际质量管理金奖，工业硫酸镍获评国家卓越品牌产品。全市高新技术企业、专精特新中小企业数量成倍增长，多项成果斩获国家科技进步奖，2名产业工人获评“大国工匠”，1名科研工作者获评全省科技功臣，产业创新梯队不断壮大。全市综合科技进步水平指数达67.5%、位居全省前列，科技创新成为驱动城市转型的持久力量。

对外开放版图不断延展。依托区位节点优势，金昌深度参与共建“一带一路”、对接西部陆海新通道，经贸往来遍及67个国家和地区。全国首个蒙古国矿源目的地检验试点落地，进口铁路运输铜精矿监管通关新模式在这里先行先试，打通跨境矿产供应链；西部陆海新通道首趟国际班列开行，跨境电商海外仓建成运营，外贸主体持续壮大，进出口总额连续5年位居全省第一。金昌经开区成功创建全国外经贸提质增效示范区。这座内陆工业城市，正在成长为向西开放的重要产业枢纽。

推进“六融一体” 城乡融合发展提质跃升

资源型城市转型，不能只聚焦工业园区，更要破解城乡二元结构现实课题。金昌以空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”为抓手，系统性推进城乡融合，摒弃简单用城市模式改造乡村的思路，推动城乡要素双向流通、优势互补。2025年，全市城乡居民人均可支配收入分别达到55689元、24359元，收入比缩小至2.29∶1，优于全国、全省平均水平；村均集体经济收入5年翻两番，达到49.7万元；常住人口城镇化率突破80%。

村居融合改革，是金昌城乡融合最具代表性的实践。金川区天源里社区联合宁远堡镇高崖子村，破解同一片区并存社区、行政村两套管理体系的现实矛盾。坚持村级建制不变、集体经济成员身份不变、涉农政策不变，推进治理、服务多维度融合，群众可以自主选择更适配自身的政策待遇。改革之后，高崖子村集体经济收入由不足5万元增长到30余万元。目前，这项试点已经惠及2.5万余名群众，改革模式在全省推广。

产业融合扎根乡土。“链主企业带镇、龙头企业带村”实现乡镇行政村全覆盖，共富车间落地乡村，农村群众实现就近务工增收。土地托管、农光互补等新业态拓宽群众增收渠道。城乡基础设施一体化建设提速，兰张三四线高铁金昌段、金山高速等重大交通项目推进实施，城乡公交普惠运营，客货邮融合打通农村物流末端环节。金川区全域、永昌县城中村供热供水等基础设施与城区实现同网同源、互联互通，金川区实现城乡环卫一体化运营，在全省率先完成农村污水收集处理全覆盖，清洁取暖改造让农户告别老旧煤炉。生态及地质灾害避险搬迁工程让2.2万余名群众迁入安全宜居新居。

公共服务均等化让城乡居民共享发展红利。教育领域组建城乡教育共同体，推行同步课堂、教师走教，农村校区学生回流率显著提升。持续推进优质医疗资源下沉基层。金川区全面推开社区卫生服务站公立化改革，通过“回收一批、转型一批、提升一批”的路径，让15分钟基本医疗卫生服务圈从地理布局变成群众可感可及的幸福日常。

城市更新同乡村建设协同推进。精致城市建设三年行动有序实施，实施老旧小区改造，建设口袋公园，补齐停车充电短板。城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达41%、45.5%，人均公园绿地面积达37平方米，人居环境持续优化。出台实施《物业管理条例》，金川区昌丰里社区列入省级完整社区建设试点，昌安里社区入选全国完整社区建设典型案例。同步推进和美乡村示范建设，实施农村户厕改造、村组道路硬化，打造一批省级和美乡村，城乡面貌同步焕新。永昌县县域经济综合排位5年提升37个位次；金川区稳居全省前列，被列入国家乡村振兴示范县创建名单。

金昌这套城乡融合改革经验被新华社专题报道，为西部资源型地区缩小城乡差距提供了可借鉴的样本。

攻坚治污降碳 绿色发展转型走深走实

重工业城市转型，生态修复与绿色低碳是绕不开的硬任务。五年来，金昌直面历史累积的生态欠账，协同推进降碳、减污、扩绿、节水，逐步改变重化工业城市的固有生态印象。

金昌把祁连山生态保护作为重大政治任务，建立月调度、季通报、年考核闭环管理机制，在全面完成并持续巩固问题整改成效的基础上，大力开展湿地、矿山生态修复治理，搭建“天地空”一体化智慧监管平台，运用遥感卫星、无人机、数字孪生手段守护山林，雪豹、白唇鹿等珍稀野生动物频现祁连山，连续3年祁连山生态保护考核获评优秀。持续推动石羊河流域综合治理，芨芨泉湿地列入国家重要湿地名录。推进三北六期工程、国土绿化、防沙治沙项目，荒漠化、沙化土地面积实现双下降。

扎实推进蓝天碧水净土保卫战，全市每年空气质量优良天数稳定在300天以上，市区空气质量改善率位居全省前列。严格落实河湖长制，常态化推进河湖“清四乱”专项行动，地表水水质优良率达100%，国考断面水环境质量位居全国、全省前列。受污染耕地、重点建设用地安全利用率均达100%。锚定“双碳”目标，全市单位GDP能耗持续下降，超额完成阶段性目标任务。推进“无废城市”“零碳园区”“无废集团”建设，提升大宗固废资源化利用水平，推动工业生产方式绿色转型，金川区自然资源节约集约利用做法作为全国典型案例被推广。

水资源是西部城市生存发展的关键。金昌恪守“四水四定”原则，出台系统性节水行动方案，统筹农业灌区节水改造、工业水循环利用、城镇管网升级，加强石羊河流域地下水管控力度，区域地下水位实现止降回升。建成投用镍钴工业基地水源保障工程、韩家峡水库等一批重大水利工程，引硫济金工程完成除险加固恢复通水，全市水资源安全保障能力进一步增强。

绿色理念也渗透进群众日常生活，垃圾分类、低碳出行、全民节能成为全体市民的自觉选择。

增进民生福祉 群众美好生活成色更足

转型发展的落脚点，是惠及广大群众。金昌八成财政支出投向民生领域，一件件民生实事落到群众身边，用可触摸、可感知的变化标注城市幸福刻度。

就业优先政策持续落地。金昌着力打造15分钟就业服务圈，5年新增城镇就业5万余人，输转富余劳动力47万余人次；人才夜市搭建供需对接平台，为劳动者提供海量岗位，金昌成为全省唯一的全国零工市场供求分析城市。

聚焦“一老一小”重点群体，金昌不断完善养老服务体系，建成9个全国示范性老年友好社区，村级互助幸福院、城市日间照料中心广泛覆盖，城乡统筹医养结合试点落地，金川区养老服务经验在全国推广，全省养老事业和养老产业协同发展示范区加快建设；补齐托育服务短板，建成全省首家公办托育机构，入选国家儿童友好城市建设名单，被确定为孤独症儿童关爱促进行动国家级先行先试地区，公共服务质量监测连续两年位列全省第一。

坚持教育优先发展。金昌入选全国学习型城市网络城市，新建、改扩建中小学、公办幼儿园17所，新增学位6220个。在全省率先消除义务教育大班额、率先推行城乡教育共同体办学模式，全面推行普通高中集团化办学模式，普通高考总录取率位居全省第一。永昌县获评国家学前教育普及普惠县。整合市域职业教育资源，甘肃有色冶金职业技术学院获批全省“双高”计划建设单位。

深入实施医疗卫生强基工程。金昌有序推进全国紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设，完成金昌市人民医院整合重组，创建2家三甲医院，推进县域医共体持续完善，永昌县医院在全省县级医院医疗服务能力评估中位居榜首，县域就诊率、基层首诊率持续提升，群众家门口就医更有保障、更添底气。同时，率先在全省建立居住地申办低保制度，“镍都惠民保”运行实施，城乡居民医保、低保、特困供养提标扩面，低保标准、人均基础养老金标准、异地就医结算率均居全省前列。“结对帮扶·爱心金昌”工程精准对接困难群体，累计解决数千件群众急难愁盼问题，暖心帮扶故事被《人民日报》报道。

金昌持续推进书香城市建设，2026年布设数百处数字阅读听书点位，街头二维码听书墙打破图书馆物理边界，海量有声读物、电子图书走进公交站台、医院、商圈，碎片化阅读融入市民日常生活。持续活化矿冶文化资源，“龙首之眼”入选“共和国印记”，《嗨！我是小五》《焉支花开》一批本土文艺精品斩获国家级奖项，群众精神文化生活更加丰盈。

深耕和合善治 平安文明底色更加鲜亮

高质量发展离不开安定有序的社会环境、向善向上的文明风尚。金昌统筹推进文明培育、基层治理、平安建设，以善治护航社会安定，以文明浸润城市肌理，聚力打造和合善治的文明之城，扎实建设平安金昌。

大力弘扬和践行社会主义核心价值观。金昌深化全域文明创建，支持永昌县争创全国县级文明城市。构建“挖掘举荐、学习宣讲、礼遇帮扶、示范引领”文明培育体系，深化拓展“德润金昌”道德实践，常态化开展“文明啄木鸟”市民文明素养提升行动，精心打造“和合善治杯”足球赛、“村BA”、广场舞展演等特色群众文化品牌，移风易俗在乡村落地见效。永昌县移风易俗破陈规、金川区多措并举树新风等经验做法在全省推广，“敲锣打鼓送荣誉”暖心表彰模式被纳入中央文明办新时代文明实践工作案例，新时代文明实践“金昌模式”成为全国样板，金昌第四次成功获评全国文明城市。

筑牢平安建设防线。金昌坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安、主动创稳，全面推行“连心促治理”1456工作法、“有事找书记、有事找警察”等基层治理机制，制定乡镇（街道）履职事项清单，在全省率先推行领导干部任前考法，建成37个国家级、省级民主法治示范村（社区）。刑事、治安案件发案数分别比2021年下降51.2%、56.6%。配齐法治副校长、健康副校长、校警力量，未成年人违法犯罪案件数量持续下降。县区综治中心规范化实战化建设处于全省第一梯队，金川区获评全国守法普法示范区，全国法治政府建设示范市创建有序推进。先后4次被评为平安甘肃建设暨主动创稳优秀市州，通过全国市域社会治理现代化试点合格城市验收，连续9次荣膺“全国双拥模范城”，平安金昌、法治金昌建设稳步向前。

同时，金昌健全安全生产5大体系，推进安全生产专项整治、治本攻坚三年行动，安全生产4项指标分别比2021年下降43%、48%、40%、78%，城市本质安全水平持续提升。严密防范财政金融领域风险，全部清退高风险机构，不良资产处置实现“五年任务四年完成”，农信社改革化险有序推进，融资平台债务化解成效位列全省首位。坚决守牢医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全底线。坚持防汛抗旱两手抓，严格落实气象预警“1263”“叫醒叫应叫走”工作机制，扛牢安全责任，守护群众生命财产安全，群众安全感持续提升。

强化党建引领 清朗政治生态持续巩固

五年转型攻坚取得的各项成果，根本在于坚持党的全面领导。

金昌持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党内集中教育，建立健全理论学习中心组“学、督、评、改”闭环联动机制，打造基层理论宣讲“10+N”矩阵，培育“理想金昌面对面”“新思想·新金昌”等宣讲品牌，推动党的创新理论深入基层、深入群众、深入人心，守牢意识形态阵地。

夯实基层党建根基。金昌统筹园区、农村、新业态新就业群体党建工作，扩大非公企业党组织覆盖。坚持重实干、重实绩、重基层用人导向，完善“日常了解+集中调研+一线考察”干部识别评价体系，在全省率先实施聘任制公务员招录，出台激励干部担当作为举措，充分调动干部干事创业热情。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实新时代党的组织路线，“三有”非公企业和社会组织党组织实现应建尽建。

深入实施人才赋能工程，健全完善引才、育才、留才、用才体制机制，搭建市企人才发展共同体，持续健全高层次人才服务保障体系，为542名高层次人才申领“陇原人才服务卡”和“镍都人才服务卡”，吸引各类人才扎根镍都干事创业。

持之以恒推进全面从严治党，持续加强作风建设，探索建立正确政绩观评估机制，将其嵌入“三重一大”决策流程，锲而不舍落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重点领域开展专项整治，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，靶向整治“四风”，做实巡视巡察整改，深化“三抓三促”行动，有效化解了金川神雾、欢乐谷等一批历史遗留难题。推进清廉机关、清廉村居、清廉企业建设，传承镍都建设者艰苦奋斗精神，全市形成干事创业、团结奋进的浓厚氛围。

回望五年奋进历程，金昌的转型实践没有捷径。这是一座资源型城市挣脱路径依赖，统筹工业提质、城乡共富、绿色低碳、改革创新多重任务的不懈探索。五年跨越不是终点，而是全新的起点。

站在新的发展方位，金昌前行路径清晰：坚持工业强市、产业兴市、市企融合，做强“2+4+N”现代化产业体系，深化“六融一体”城乡共富格局，坚定不移走绿色低碳发展道路。这座曾经依靠矿产资源撑起祖国镍钴工业版图的城市，正在告别单一资源标签，以包容大气、融合向善、实干卓越的独特气质，向着现代化转型高质量发展阔步迈进。

征程万里阔，踏歌向新程。属于金昌的下一段转型故事，正在徐徐铺展。

（刘伟业 文星乃 武玲奕 闫庆玲 张迈参与采写）

本文资料图由金昌市融媒体中心提供

（原标题：向新图强谋跨越 勠力实干攀新高——金昌市第九次党代会以来经济社会高质量发展综述）