省公航旅集团深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，在省委、省政府的正确领导和省政府国资委的有力指导下，全力推动国有企业改革深化提升行动落地见效，紧紧围绕“1258”总体思路，坚持交旅为本、质效并举、融合共进，扎实推进减级增效、优员增效、降本增效、提质增效，着力锻造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代国企，不断增强核心功能、提升核心竞争力，全力打造可持续发展的国内一流国有资本投资集团。

聚焦主责主业

着力推进“减负增效”

为不断优化产业布局和结构调整，省公航旅集团按照定位准确、职能清晰、运行顺畅、精干高效的原则，全面梳理各层级企业功能定位、行业特点和发展状况，统筹压减与发展关系，进一步形成定位更清晰、界限更分明、业务更聚焦的可持续发展格局。压茬推动“瘦身健体”。该集团坚持能压尽压、能减尽减，进一步压缩管理层级、压减子企业数量，剥离非主营业务，不断提升产业集中度，增强管理效能。目前，已完成两批次清算注销11户、整合重组8户、股权退出2户。同时，聚焦主责主业，推进公路板块管理体制改革，整合重组公路板块管理架构，理顺管理体制，形成项目建设管理、项目施工、运营管理、养护施工4个板块格局，实现公路板块布局优化升级。深化总部机构改革。公航旅集团坚持“小总部+大产业”，对公司总部和各级子企业管理机构及岗位数量进行了科学设置，通过明确岗位设置、职级构成、职数比例，进行定编、定岗、定员，两级机关部门及人员压减了15%。狠抓亏损企业治理。为治理亏损企业，该集团一企一策制定亏损治理总体方案和子方案，统筹抓好显性亏损源治理和隐性亏损源治理，全力止住“出血点”、消灭“亏损源”。截至11月底，治亏台账内16户亏损子企业实现扭亏。

盘活人力资源

稳妥推进“优员增效”

千秋基业，人才为本；千秋伟业，人才为先。为切实发挥市场机制作用，充分激发调动员工积极性，省公航旅集团以严实举措推进“干部能上能下，员工能进能出，薪酬能增能减”，进一步把人才优势转化为发展优势。不断优化人力资源配置。该集团通过新开工项目和新通车路段内部调配670人，减少劳务用工20%，有效节约人力资源成本。有序推进收费班制从“五班三运转”转为“四班三运转”，统筹精减人员分流至旅游景区运营、高速公路养护、路衍经济开发等业务，不断增强员工内生动力。持续健全市场化用工机制。为确保工资总额、员工收入能增能减，该集团深入推动工资总额核定与投资任务、利润等关键指标紧密挂钩，推进全员绩效考核。以利润为中心，公司本部及各级子企业经理层成员全面实行任期制和契约化管理，通过落实目标倒逼机制，严格考核兑现。稳步增强干部监督实效。作为企业发展的中坚力量，持续加大中层管理人员考核力度，该集团建立健全整治不担当不作为问题协调联席会议机制，为对年度考核为“基本称职”的中层管理人员及时调整职务，“不称职”的进行降职。进一步完善能上能下、能进能出机制，对年度经营业绩考核结果和主要考核指标低于75%，或经营业绩考核和领导人员综合考核评价不达标者，坚决予以退出。

深挖内部潜能

扎实推进“降本增效”

近年来，省公航旅集团牢固树立过紧日子的思想，坚持“一切成本费用皆可控”的管理理念，在“管”上做文章、在“降”上深挖潜、在“增”上添措施，加大盘活资金力度，提升资金使用效益，更好地支撑公司转型发展。加强全面预算管理。通过加大“一利五率”考核力度，突出关键指标控制，强化执行刚性约束，从严控制差旅、会议、接待等非生产性支出费用。抓牢生产成本管控。通过科学制定管养计划，加强信息化建设，推动公路科学养护和传统行业数字化转型；通过实施高速公路日常养护等自用自养、机电系统自管自养，不断降低生产成本；通过全面推行集中采购，不断增强整体议价和协调能力、提高整体效益。扎实推动“两金”压降。为减少应收款项和各类存货资金占用，提高经营质量、防范经营风险，该集团不断提升财务管理水平，强化事前、事中、事后全流程闭环管理，坚持实施月度抽盘、季度稽核、年度全盘的严密且高频的管控模式。

激发经营活力

全面推进“提质增效”

今年以来，省公航旅集团持续强化精益理念、用活精益工具，以全方位、全过程、全链条、全要素精益管理推动效能再提升。

为全方位提升运营管理效能，该集团实现政府收费公路及人员划转接收落地，稳妥完成原事业体制9个高速公路处的公司化改制；坚持高标准运营、高效率管理、高品质服务、高效益转化“四高”新理念，加强片区指挥调度、路网监测、绿通检测、堵漏增收等功能发挥，逐步建立科学、规范、高效的管理机制；深化“一路四方”联勤联动机制，拓宽信息交流渠道，营造“畅、安、舒、美、优”的通行环境，累计保障1.76亿次车辆平安出行，进一步擦亮“公航旅高速运营”名片。

为全过程提升项目管理效能，该集团精细项目管控，推广“四新技术”应用。通过组织研发可视化建模与转体施工桥梁监测系统，天庄项目实现跨陇海铁路渭河特大桥成功转体，转体高度创全国第一，转体重量创甘肃第一；通过采用BIM等技术，马坞西寨一期项目实现跨兰渝铁路中堡特大桥双幅转体梁顺利落位、精准衔接。值得一提的是，该集团还强化品质管控，全力打造品质工程、绿色工程，其德源府项目荣获中国房地产业协会第十一届“广厦奖”，金融仓储基地一期项目荣获“省建设工程飞天奖”。

为全链条提升创新管理效能，该集团一体推进“产学研用”融合贯通，因地制宜培育新质生产力，着力推动科技成果向现实生产力转化。截至目前，该集团科技项目立项6项、在研34项，获科研经费补助90万元；5项成果荣获科学技术类奖励；11家子企业获得科技创新类称号；1家子企业获批设立省级博士后创新实践基地；取得国家专利69项、软件著作权15项；牵头制定的地方标准《公路边坡土工格室柔性护坡与挡土墙设计与施工技术规程》获批发布实施；废橡胶（含废轮胎）绿色循环利用项目、HF永久性复合保温模板及断热节能复合砌块生产线建成投产。

为全要素提升综合管理效能，省公航旅集团持续完善公司治理。通过全面落实董事会建设“1+19”制度体系，积极支持配合外部董事履职，提升治理能力现代化水平；通过加强考核引导，科学设置“共性+差异性”考核指标体系，努力实现“一利稳定增长，五率持续优化”；通过健全风控体系，着力筑牢业务、监督、合规三道防线，深化“纪巡审”联动，推动高质量发展和高水平安全良性互动；通过提高协同效应，充分挖掘内部市场潜力优势，形成272项协同产品（服务），进一步完善共享共赢的发展机制。

历史的长河奔涌浩荡，惟奋楫者先；时代的车轮滚滚向前，惟改革者强。省公航旅集团将以进一步全面深化改革为动力，建设主责主业更加聚焦、核心功能更加突出的优质企业，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出更大贡献。

（原标题：舒筋活络促转型 固本强基添活力——甘肃省公航旅集团着力推进国企改革深化提升行动）