五载征程风正劲，奋楫笃行谱新篇。当“十四五”规划的蓝图化作瓜州城乡的生动实景，当高质量发展的强音激荡在这座“西部百强县”，瓜州县财政系统走过了实干奋进的五年。

五年来，瓜州县财政系统深入贯彻落实市委、市政府部署安排和县委、县政府工作要求，紧紧围绕“生态立县、工业强县、人才兴县”战略，着力壮大财政实力、优化支出结构、深化财政改革、筑牢风险防线、建强干部队伍，实现了财政综合实力的历史性跨越、服务效能的整体性提升、治理体系的系统性重塑，为县域经济社会高质量发展注入了强劲动力、提供了坚实保障，交出了一份成果丰硕的时代答卷。

夯基础 强实力 在开源挖潜中铸就财政硬核支撑

“十四五”时期的瓜州县，正处于战略机遇叠加、发展动能转换的关键阶段。为将宝贵的资金精准配置到最能撬动全局、最有利于长远发展的关键领域和薄弱环节，瓜州县财政系统坚决筑牢财源“基本盘”，持续深化财税改革，着力优化支出结构，形成了多点支撑的新格局。建立“政府领导、财税牵头、部门配合、信息共享、齐抓共管”的税源动态管理机制，围绕县域资源禀赋和产业基础，通过招商引资、优化营商环境、引进优质项目等方式夯实财源增长根基。聚焦重点产业定位，实施“补链、延链、强链”工程，推动产业集聚发展。协调联动税务、能源、自然资源、水务等部门，深入重点企业开展税源调查，深挖闲置、低效土地开发潜力，千方百计盘活土地资产，不折不扣落实减税降费政策，确保政策红利直达经营主体，激发经营主体活力。抢抓积极财政政策机遇，持续向上争取拓宽多元筹资新渠道，全面盘活存量资产资源，通过多措并举实现财政收入量质齐升，为经济社会发展提供坚实的财力保障。

五年来，瓜州县坚持开源节流、精准施策，一般公共预算收入实现跨越式增长，由2020年的3.49亿元增至2025年的9.33亿元，年均增长21.73%，县域综合竞争力跻身全省十强，成功入围“西部百强县”。值得一提的是，2024年瓜州县一般公共预算收入达10.04亿元，成为全省首个一般公共预算收入突破10亿元大关的县域，提前超额完成“十四五”既定目标任务。

谋大局 抓长远 在加速加力中集聚发展动能

瓜州县财政系统坚持以统筹资源、优化保障为抓手，推动财政赋能支持产业转型升级。投入债券资金35亿元以上，保障实施了柳沟综合服务区、工业污水处理厂、北大桥园区输水管线建设等一大批“一区三园”基础设施建设项目，数字中心、体育馆、东湖调蓄水库、榆林河清淤等重大项目建设；投入中央预算内资金5.98亿元，保障实施体育公园、健身中心、保障性安居工程等项目；投入2.2亿元，保障实施热源厂建设；年均安排不低于2000万元招商引资经费，统筹“引大引强引头部”行动和财源建设一体推进，全力支持宝丰、寰泰、智汇格林等一批打基础、利长远的全产业链项目相继落户瓜州，财源质量不断提升。税费支持政策精准落地、红利释放。2022年以来，落实增值税留抵退税16.8亿元，惠及经营主体300余户，50家风电企业即征即退税款5.86亿元，退税规模居全省前列，助企纾困力度不断加大。

惠民生 增福祉 在倾情投入中传递财政服务温度

瓜州县财政系统深入践行以人民为中心的发展思想，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，厚植民生发展根基，全力以赴兜牢“三保”底线，民生支出占一般公共预算支出比例稳定在80%以上。

教育方面，累计投入教育资金21亿元以上，全面保障学校有序运转和海亮教育集团化办学，保障瓜州中学、张芝小学、常乐幼儿园等43所学校新改扩建，基础办学条件持续改善。全面支持教育人才培养，落实教师绩效工资、津补贴提标增资，高中学段生均公用经费、中小学家庭经济困难学生生均生活补助标准提高，兜牢学生资助补助底线。

民生政策方面，累计投入36亿元以上，持续健全多层次医疗保障体系。在全面落实医疗保险、医疗救助保障的基础上，针对癌症和罕见病患者，财政对医疗费用予以进一步补助，并落实职业年金记实，同步上调城乡居民养老、低保、基本公卫、高龄老人等补助标准，全方位保障退休人员待遇，城乡居民基础养老金县级补助标准位列全市最高。建成乡镇综合养老服务中心9个、村级互助幸福院14个。

医疗健康方面，累计投入5.4亿元，保障县医院门诊综合楼、中医院、社区卫生服务中心、县域医共体“六大中心”，乡镇卫生院医疗设备购置、村医社保及生活补助等全面到位，医疗水平不断提升。

城建投入方面，累计投入11.42亿元，保障城市供水、供热管网改造、市政管网改造、燃气管网改造、老旧小区配套及基础设施改造等项目建设，推动城市更新行动落地见效，提升城市功能品质，打造宜居宜业人居环境，擦亮城市幸福底色；加大公共文化服务与文旅产业投入，改善红西路军安西战役纪念馆、草圣故里文化产业园等基础设施，保障瓜州丝路文化数字展示中心等重点文旅项目实施，推动文旅融合发展。

强管理 促发展 在改革创新中提升财政治理效能

瓜州县财政系统始终坚持以改革创新破局开路，向管理要效益，向改革要活力，不断提升财政治理体系和治理能力现代化水平，确保有限的财政资金用在紧要处，发挥最大效益。

预算管理改革走深走实。坚持零基预算理念，打破“基数+增长”固化模式，建立“能进能出、有增有减”资金动态调整机制，扎实推进财政科学管理试点。组建专项工作组深入调研，精准掌握教育、医疗、养老等民生支出底数，全面摸清重点项目资金需求，确保预算编制贴合实际、服务发展。坚守底线攻坚化债，锚定“减存量、控增量、强监管”目标，多渠道筹措资金化解债务，2023年政府综合债务率由黄色风险降至绿色区间，2025年成功列入全省隐性债务清零试点县，有效打通资金链条，为县域发展腾出空间。构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理闭环，推动政府投资项目评审与绩效深度融合。五年来，审核项目375个，核减投资5.14亿元，资金节约率为6.13%。同步深化国库集中支付、政府采购、财会监督等改革，财政资金使用效益稳步提升，财政治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

强素质 树形象 在实干担当中锻造过硬干部队伍

瓜州县财政系统始终坚持把党的政治建设摆在首位，聚焦主责主业，持续强化干部队伍专业化建设，组织开展会计实务、预算管理、国资国企等专项培训150余期，参训人员超3000人次。积极搭建学习交流平台，引导年轻干部围绕政府会计制度、政策执行等重点内容深入研讨、互学互鉴，推动干部队伍专业素养和综合能力实现整体跃升。以“阳光财政”“文明单位”创建为载体，通过打造文化阵地、推动学习下沉基层所站，大力弘扬实干担当作风。推动党建与业务深度融合，以“先锋领航”为切入点，成立财政收入、财政支出、争取资金、招商引资四支党员先锋队，以党建引领赋能财政事业高质量发展。

“十四五”期间，瓜州县财政局先后获评全国文明单位、甘肃省三八红旗集体、甘肃省会计工作先进集体、甘肃省乡村振兴先进集体、全县高质量发展突出贡献集体等50多项荣誉，财政预算执行分析、决算等重点工作多次受到省、市财政部门表彰，形成了“多点开花、全面结果”的生动局面。

站在新的历史起点，瓜州县财政系统将始终坚持以政领财、以财辅政，深化财政体制改革，在支持县域经济高质量发展中展现更大作为，以更加澎湃的财政动力服务发展大局，为谱写全县高质量发展新篇章提供坚实的财政支撑。

（原标题：坚守为民初心 书写奋进答卷——“十四五”时期瓜州县财政工作综述）